FEDR–FSE+: autoritatea trebuie să își motiveze decizia de recuperare a fondurilor

În cadrul gestionării Fondurilor structurale și de investiții europene, autoritățile naționale și regionale, în cooperare cu Comisia Europeană, sunt responsabile de acordarea, monitorizarea și controlul ajutoarelor acordate.

Cu toate acestea, rigoarea cadrului juridic european impune ca orice decizie privind eligibilitatea cheltuielilor finanțate să fie motivată corespunzător și să respecte drepturile fundamentale ale beneficiarilor, în special dreptul la o procedură contradictorie.

Cazul de mai jos ilustrează derapajele care pot apărea atunci când o decizie administrativă de recuperare a fondurilor nu este suficient motivată și nici comunicată în mod corespunzător.

Acordarea și contestarea unei finanțări europene

O societate specializată în închirierea de catamarane a beneficiat, în cadrul Programului Operațional FEDR–FSE 2014–2020, de un sprijin financiar destinat achiziționării unui catamaran pentru transport turistic. Această finanțare se înscria în obiectivele europene de susținere a economiei locale și a dezvoltării turismului.

Cu toate acestea, printr-o notificare transmisă de autoritatea de management, reprezentată de prefect, societatea a fost informată cu privire la o presupusă neregulă care ar afecta eligibilitatea cheltuielilor efectuate.

Această neregulă, neprecizată, a condus la retragerea finanțării și la solicitarea rambursării sumelor deja primite.

Motivare insuficientă: un viciu procedural evident

Decizia de retragere a finanțării europene nu indica nicio circumstanță concretă care să fi condus la constatarea presupusei nereguli. Nu erau precizate nici natura controlului efectuat, nici elementele care ar fi justificat presupusa neeligibilitate.

În acest sens, decizia contravine principiilor generale ale dreptului administrativ francez și european, care impun motivarea clară și suficientă a actelor administrative nefavorabile, în conformitate cu articolul L. 211-2 din Codul relațiilor dintre public și administrație (CRPA).

Imprecizia motivării a privat societatea de posibilitatea de a înțelege temeiurile deciziei și, implicit, de a-și pregăti apărarea.

Acest defect de motivare constituie o neregularitate substanțială susceptibilă să afecteze legalitatea deciziei.

Recursul administrativ și tăcerea administrației

În fața acestei decizii, societatea a formulat un recurs administrativ solicitând anularea cererii de recuperare a fondurilor. Recursul a rămas însă fără răspuns: administrația nu a confirmat primirea solicitării și nici nu a furnizat explicații suplimentare.

Potrivit articolului L. 231-4 din CRPA, această tăcere echivalează cu o decizie implicită de respingere.

În consecință, societatea a sesizat instanța de contencios administrativ competentă printr-o acțiune în anulare, contestând atât fondul deciziei, cât și procedura urmată.

În plus, conform articolului L. 121-1 din CRPA, prefectura nu a respectat principiul contradictorialității, întrucât nu a fost inițiată nicio procedură prealabilă de consultare cu societatea.

Asigurarea securității juridice în gestionarea fondurilor europene

Acest caz evidențiază importanța unei motivări riguroase și a respectării stricte a normelor procedurale în gestionarea finanțărilor europene.

Cabinetul ELEAVOCAT își pune expertiza în drept administrativ și drept european în slujba tuturor părților implicate, pentru prevenirea riscurilor juridice, securizarea procedurilor și, după caz, soluționarea litigiilor.